这其中，金融机构与地方政府合作，由政府委托单位作为劣后级投资人的基金，被称为城市发展基金。这类基金目前能为基础设施建设、PPP项目提供长期的低成本资金，也能为上市公司定增或企业海外并购提供配套资金。尤其是对地方政府来说，43号文约束了地方政府的融资模式，PPP模式还有待成熟，城市发展基金作为地方政府的一种新型融资模式正在快速涌现。

       多家银行正大力发展包括城市发展基金在内的产业基金。平安银行的年报显示，该行“以产业基金作为投行业务的重点领域，带动本行负债业务和中间收入的增长”。产业基金所涉及的主要领域为“基础设施建设、PPP项目投资、上市公司定增、海外并购等”。

       根据平安银行5月12日在银监会例行发布会所披露的数据，从2014年开始，该行全面开展产业基金战略布局，两年时间里产业基金累计签约项目逾700个，签约规模超过2万亿元，落地出账规模8208亿元，70%以上投向民生基建、国企改制和产业升级。

       一位股份制银行投行业务负责人表示：“银行在整个交易过程中能收取财物顾问费，通过委托贷款能收取手续费，还可以收取收支账户监管费和资产服务费。而对地方政府而言，这种以股权融资性质的、能降低负债率的融资模式自然受到青睐。”

       产业基金的资金来源渠道是多样化的。除了银行理财和自营资金外，保险和券商等机构也能对接。

       产业基金，尤其是城市发展基金已成为很多地方政府青睐的融资模式。但有分析人士指出，现阶段还是过于依赖政府财政，退出的方式有待进一步市场化。

       目前，产业基金的退出方式主要有委托贷款还款、回购股权、受让有限合伙份额、补足收益等。当下项目的基金直投也主要以阶段性的持股为主，各方会约定基金到期后（一般以5年到7年为主）的退出渠道。

       一位运作过多只产业基金的股份制银行人士对记者表示：“与代表政府的平台公司合作成立产业基金，所投的项目或许是公益性的，项目收益不够偿债，这时政府可通过购买服务的方式纳入财政预算。这种阶段性的持股，也可以理解为”明股实债”。”

       一、产品介绍
       产业基金是指通过公司制基金、有限合伙制基金或契约制基金对特定领域项目、企业进行股权、债权、股债混合投资的一种投行业务工具。公司制基金采注册资本制，股东以出资为限承担责任。有限合伙制基金采承诺缴付制，合伙人承诺出资总额后按投资需要分期缴纳出资，GP承担无限连带责任，LP以出资为限承担责任。契约制基金受托人为特定的金融公司，如信托公司、基金子公司，投资人以基金份额财产为限承担责任，信托财产具有独立性。

       二、产品特点
       1、基金形式灵活多样，方式可以分为纯债型、纯股型及股债混合型（包括可转债）。
       2、资金用途灵活，可以满足股权融资、债权融资、PPP项目融资、产业升级等。

       三、产品收益
       1、存款收益明显。授信金额一般较大，贷款资金将存放在银行账户较长时间，促进银行存款增长；
       2、中间业务收益明显。
       3、稳定存量客户，切入优质客户。通过为客户提供大额授信，满足政府项目、大型集团客户的融资需求，稳定存量客户关系，拓展优质客户。

       四、办理流程
       1、经营单位寻找符合业务条件的政府、项目、企业；
       2、经营单位与分行投行部就项目可行性进行沟通，分行投行部与经营单位进行联合营销；
       3、分行投行部协助经营单位设计授信方案，协调组织召开沟通会议、上报审批等工作。

       五、案例
       1、业务背景：×× 产业园位于铁西区，2009 年铁西被确认为国家级开发区，沈阳的工业产值和利税三分之二来自铁西，铁西已经与世界40 多个国家1300 多家企业进行合作落地，预期引进宝马等知名厂商，未来装备制造业转型升级可期。
       2、业务需求：总投资100 亿元，用于×× 产业园25 个自然村的拆迁及土地整理；2015 年，总投资金额为50 亿元，在产业基金中我行与政府出资比例为7：3。
       3、实施路径：我行一致行动人与政府指定企业成立××
       产业投资基金，期限五年，通过委托贷款的方式，将资金专项用于产业园区的拆迁及土地整理，政府过渡性让渡园区内土地收益权，并按照国务院、发改委及财政部下发文件进行政府债务确权。
       4、具体结构