1. 中石化：践行习近平治国理政新理念新思想新战略的重要阵地
       中石化董事长表示，坚持党的领导、加强党的领导，要始终贯穿于中国石化改革发展的全过程。中国的国有企业的本质属性决定了坚持党的领导是重大的政治原则，国有企业决不能因为进入市场参与竞争就只强调经济属性而忽视政治属性，决不能借口与国际接轨而削弱党的领导甚至排斥、放弃、否定党的领导。在任何时候、任何情况下，都要毫不动摇地坚持和加强党的领导，认真贯彻落实党的理论路线方针政策，切实履行好国有企业的使命和责任。
（来源：光明网）

 

       2.  大唐电信：推动融合创新 从混改入手深化改革
       大唐电信已经通过旗下大唐网络、大唐智能卡两家公司进行试点，成立混合所有制的股份公司。从外部引入战略投资者进行混合所有制改革，不仅有利于企业实现股权多元化，改善法人治理结构，符合当前国家混合所有制改革方向，而且更利于企业嫁接市场化的创新基因，弥补相关产业资本金不足等问题。此外，由各方股东共同筹划制定员工激励方案，将为公司长远发展奠定更加牢固的基础。
（来源：经济日报）

 

       3. 中国建筑：签约河北省太行山等高速公路PPP项目
       中国建筑联合体签约河北省太行山等高速公路PPP项目：由中国建筑与中国交建等组成社会投资人共同投资建设的太行山等高速公路项目建设总规模约346公里，总投资约470亿元，包括太行山、京秦、唐廊等3条高速公路。
（来源：中国建筑工程总公司）

 

       4. 中国建筑：中标银川市基础设施PPP项目
       中国建筑中标银川市地下综合管廊及配套基础设施PPP项目I标段，总投资额13.2亿元。该项目位于银川市核心区域，线路全长4.3公里，建设内容包括市政道路、地下综合管廊、下穿包兰铁路通道、跨阅海湖隧道及照明、给排水等。
       该项目是银川市“十三五”规划的重点项目，银川市首个PPP新建项目，也是银川市作为全国第二批地下综合管廊试点城市后落地的首个项目。
（来源：中国建筑工程总公司）

 

       5. 员工持股改革试点即将破冰 一级央企不试点 科技型优先
     作为十项试点的重要组成部分，目前对于地方和央企的员工持股试点正在积极甄选中，多个地方和央企也都在积极筹备并开始进行改革，对员工持股有了积极尝试和推进。他表示，在符合相关要求的前提下，将从试点企业类型、出资入股方式、定价机制、动态调整机制、股权管理方式、持股方式等不同角度探索员工持股的有效模式，开展混合所有制企业员工持股试点的对象为国有控股的混合所有制企业，优先支持科技型企业开展员工持股试点，中央一级企业暂不开展员工持股试点。
（来源：经济参考报）

 

 

       1. 国企混合所有制改革有了关键“施工图”
       日前，《企业国有资产交易监督管理办法》公布施行。这是深化国企改革足以牵动全局的关键性行政规章，是全面推进国企混合所有制改革的主要操作依据。从下半年始，手拿一叠改革“施工图”，在面上规范有序地推进国企“混改”，当能涌现一批成功案例。
       本轮国企改革环环相扣的流程大体如下：
       以推进混合所有制改革（核心是主动汲纳国内外社会资本，在国企内部实行国资与社会资本融合的混合所有制）为主要抓手，建立现代企业制度，实现国企资产证券化（上市），继而进一步做大做强国企，最终实现国有资产保值增值目标。
       深化国企改革从推进“混改”起步，国有资产交易是头道环节。
       刚颁行的《交易监管办法》，专门针对国有资产交易量身定制，从交易对象、交易程序、审批主体、监管主体、失责渎职归谁追责各项有关环节，立出了67条规矩和数量更多的子规矩，具体操作时基本上可做到“按图索骥”。
（来源：北京青年报）

 

       2. 上半年383家国企参与并购重组 后续改革将更活跃
       据同花顺统计数据显示，今年以来，A股市场上共有1339家上市公司参与并购重组2178起，其中涉及国有企业383家、共计543起案例。
       在监管部门鼓励、市场倒逼、制度建设的推进下，更多的国有企业将以龙头企业为依托，通过股权合作、资产置换、无偿划转等方式，实现强强联手和专业化重组。同时，也加快一些缺乏竞争优势的非主业领域及一般产业低端环节的退出，以配合供给侧改革。其中，钢铁、煤炭、水泥、电解铝、玻璃、有色、船舶、航运等产能过剩行业将是今年国企兼并重组的重点。
（来源：证券日报）

 

       3. 国资委彻查央企投资并购 发现问题所涉金额达330亿
       国资委对央企的投资以及并购行为展开检查。检查结果显示，国有重点大型企业监事会对20家企业进行集中重点检查，总计发现并购问题230起，占全部问题9.5%，总计涉及金额约330亿元人民币。
（来源：中国经营报）

 

       4. 油气领域混改试点全面推进
       截至目前，自治区已经完成了与中石油、中石化在疆相关企业，涉及油气勘探开发上、中、下游领域全产业链的合资合作属地注册项目8个，分布在自治区9个地州市。通过股权合作模式改变了原有企业的纳税机制，增加了地方财政收入，不参与新公司的经营管理，参与分红，增加税收在地方的留成比例，增加地方财政收入和提升当地就业比例。例如，塔河炼化有限责任公司2015年留在新疆的税收比2014年增加3.43亿元，增长191.62%。
       随着国际原油价格的震荡下跌，中石油、中石化两大油田公司纷纷下调原油天然气生产量以及勘探开发的投资额度，导致目前已经开展合资合作的新公司受资金投资不足，减缓了勘探开发的步伐和原油加工速度，从而影响了合作后企业的经济效益。而且，央企目前实施的还是总部经济，在疆央企没有自主权和决策权，在改革过程中，各项工作推进都十分困难。
（来源：经济参考报）

 

       三、政策最新动向
       1. 32号令颁布 国企改革再迎政策密集期 “增资”及“资产转让”有详细规定
       在国企重组与混改案例日渐增多之际，国务院国资委、财政部于7月1日联合发布《企业国有资产交易监督管理办法》（简称《办法》），旨在规范企业国有资产交易行为，加强监管，防止国有资产流失。《办法》自发布之日起施行。
       相比于2004年起施行的《企业国有产权转让管理暂行办法》，最新发布的《办法》在国有产权转让的基础上，增加了对“增资”与“资产转让”两类国有资产交易行为的详细规定。从内容来说，《办法》主要强调了国资交易中的程序规范和信息公开。

1） 关于企业产权转让：
       国资监管机构负责审核国家出资企业的产权转让事项。因产权转让致使国家不再拥有所出资企业控股权的，须由国资监管机构报本级政府批准。对于国有出资企业子企业的产权转让，《办法》也明确，对主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，主要承担重大专项任务子企业的产权转让，须由国家出资企业报同级国资监管机构批准。

2） 关于企业增资：
       国资监管机构负责审核国家出资企业的增资行为。因增资致使国家不再拥有所出资企业控股权的，也须由国资监管机构报本级政府批准。

3） 关于企业资产转让：
       企业一定金额以上的生产设备、房产、在建工程以及土地使用权、债权、知识产权等资产对外转让，应当按照企业内部管理制度履行相应决策程序后，在产权交易机构公开进行。涉及国家出资企业内部或特定行业的资产转让，确实需要在国有及国有控股、国有实际控制企业之间非公开转让的，由转让方逐级报国家出资企业审核批准。

       强化核心环节的公开信息披露：
       根据《办法》，国资交易在评估、定价、挂牌、调价、付款等众多环节都有了具体规定，并且，核心环节的公开信息披露时间也得到明确。

       争议：《办法》对混合所有制企业采用了等同于公有制企业的监管规则。
       混合所有制企业基本上按国有企业监管，等于‘提升’了混合所有制企业的监管待遇。上述限定办法将在一定程度上规范国有企业产权转让、增资的程序，但在监管和审批问题上的‘收紧’也会使参与混合所有制的民资企业增加顾虑。混合所有制的特色就是运营效率高，什么都要等上级批准，企业活力会受到限制。
（来源：上海证券报）

 

2. 国企改革剩余9大方案将完成 兼并重组有望加速
       《企业国有资产交易监督管理办法》的发布也成为一个重要信号，即国资改革在低调推进数月后，即将再迎政策密集期。国资委主任肖亚庆日前向十二届全国人大常委会第二十一次会议介绍国资改革情况时表示，目前已相继制定出台13个专项改革意见或方案，还有9个文件正在履行相关程序，相关配套文件即将全部制定完成。
（来源：上海证券报）

 

四、宝钢武钢重组事件梳理
       为什么要重组？
       具体而言，一是武钢亏得不行，不想办法将持续巨亏，二是钢铁去产能需要“央企打先锋”，三是宝钢整合经验丰富，重组利于提升行业集聚度。