中国人民银行（央行）行长周小川3月20日在北京说，中国资本市场发展仍有很大空间，同时也有很多工作要做。

      他说，中国经济杠杆率偏高，特别是企业部门借贷比例占GDP比重过高。希望通过资本市场发展让更多资金进行股权投资，减少企业对借贷杠杆的依赖性。

      周小川是在当天开幕的“中国发展高层论坛2016”年会上，作出上述表示的。

      “中国的股本市场发育比较晚，资本市场总融资比例比较低，民间股本融资也比较薄弱，改革开放以来致富较快，但民间财富积累比较少，使用民间财富变成股本的机会也比较少，所以导致借贷比例高，容易产生宏观风险，我们也高度重视。”周小川说。

      针对外汇储备减少的话题，周小川说，有段时间对于中国经济放缓、金融市场动荡等，造成大家信心受到损害，这种情况下，外汇流失会快一点。现在看起来，过去也就过去了。目前看到的数据也明显显示，外储下降数据也有了比较明显的放缓。

金融监管体制不太理想

“要从中吸收经验教训”

      在上述年会上，周小川全面详解了“十三五”规划纲要中加快金融体制改革的三大具体内容。
其中一点，就是针对“十三五”规划纲要中提到的通过发展资本市场健全金融市场体系，周小川用前述表示，进行了力挺。

      此外，针对规划纲要中提到的“健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系”，周小川说，中国的金融机构过去数量比较少，品种也比较少，要丰富金融机构体系，“十三五”规划纲要中着重提到了要发展政策性金融和开发性机构，也是应对全球金融危机的需要。

      他介绍称，中国的三家政策性机构——国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行，资产负债表加一起大概是15万亿元，其中绝大多数是商业可持续的资产，在商业性金融和公益性金融之间有一些业务，低于商业性回报，又不是完全公益性，即这部分业务的发展不以盈利最大化为目标，这在中国又有特殊含义，在转轨经济中有一部分业务商业性做不了，政府融资又不够，所以“十三五”把政策性金融加以描述。

      针对市场颇为关注的金融监管体制改革，周小川再度进行了阐述。

      “‘十三五’规划纲要中提到加强金融宏观审慎管理制度建设，表明中国很重视金融危机的经验教训，过去央行主要管价格水平，是通货膨胀价格制，但这是不够的，所以强调了金融宏观审慎管理制度建设。”

      周小川说，金融体制改革，一方面要认真研究中国自身的经验教训，比如去年金融市场的波动，有些人认为金融监管体制不太理想，要从中吸收经验教训；另一方面，国际上对金融监管改革有各种讨论和实践探索，也是重要的探索。

套利资金走时猛点就猛点

      为什么中国不让人民币自由浮动，而是选择了有管理的浮动汇率制度？为什么人民币汇率稍有波动市场就担心？中国的外汇储备还在大幅减少吗？

      尽管近期人民币汇率企稳回升，但上述话题还是被抛给了出席上述年会的周小川。

      针对选择有管理浮动汇率制度的原因，周小川给出了三点答案：
      一是涉及到反洗钱和反恐融资，还是要看住，涉及这方面的汇兑，还是会有一定管理。
      二是像中国这样的发展中国家，要防止出现宏观审慎方面的错误，比如过度的企业借外债，过度的货币错配，要通过宏观审慎措施进行管理。
      三是从新的全球制度和资本流动形式看，中国鼓励和支持中长期的投资活动，包括外国人来中国投资以及中国人去海外投资。

      “超短期的资金流来流去，尽管不是特别容易管，但是至少口头上是不鼓励的。”周小川说。
面对外汇储备的上下起伏，周小川也显得信心十足。

      “外汇储备方面，有点突飞猛进增长是2002年到2008年之间，当中有相当一部分，至少三分之一是各种各样的短期资金，其中包括套利交易。这些资金，也是牟利的，看到合适的时候它们就可以走了。所以它们出去的时候，也未必比之前进来的时候慢。猛一点也就猛一点。”周小川说。

      稍早前公布的数据显示，截至今年2月，中国外汇储备规模为32023.21亿美元，单月减少285.72亿美元，比1月减少的幅度明显收窄，远好于市场预期。